关于建立黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化职工住房档案的意见

    为了加快实施省直机关和事业单位住房分配货币化的进程，搞好职工住房面积的调查登记，核实准确的住房情况，做好职工住房补贴的发放工作，保证住房分配货币化工作顺利进行，特提出建立职工住房档案意见如下：　　

     一、建立职工住房档案的范围

　　省直机关行政单位、全额拨款的事业单位、差额拨额的事业单位、自收自支的事业单位职工(含离、退休职工)及1998年12月31日后死亡的职工。

    二、职工住房档案的管理

        (一)职工住房档案一式两份，分正、副两卷。由职工和配偶单位分别填报，具体内容按档案要求填写。职工工作变动时，职工住房档案随人事档案一并迁移。

        (二)职工住房档案实行两级管理。档案的正卷报省直机关住房制度改革委员会办公室(以下简称省直机关房改办)，为职工住房的一级档案。档案的副卷留存本单位，为职工住房的二级档案。对单位职工住房档案，要实行微机管理，并将信息资料扫描后报省直机关房改办。

        (三)职工住房档案所需材料，除职工住房档案正、副卷之外，还需职工及配偶的户口簿、身份证复印件；职工及配偶所居住的公有住房承租证或房屋权属证书复印件；职工及配偶有两处以上住房的，他处住房的公有住房承租证或房屋权属证书复印件。职工工作过的单位，都需出据职工本人是否分过住房和补贴的相关证明以及其他有关材料。　　

    三、建档要求

        (一)加强组织领导。建立职工住房档案，是住房分配货币化的一项重要工作，是实施住房货币化补贴的重要基础环节。各单位要高度重视，成立职工住房面积核定和建档工作领导小组，主要领导亲自过问、分管领导主抓落实，行政、人事、财务及监察等部门配合，明确专人负责具体工作。同时，建立责任制度，积极稳妥、认真负责地组织好建档工作。

        (二)认真搞好职工住房面积的核定。坚持公开、公平、公正，个人申报，单位核准，群众监督的原则，核准相关情况，并确保材料齐全。必要情况下，应到职工工作过的单位、配偶所在工作单位或住房产权单位实地调查核实。对列入补贴计划的职工要向全体职工公示，接受群众监督。

        (三)严肃房改工作纪律。对单位审查不严，情况不实，弄虚作假的，要追究具体工作人员和单位领导的责任，3年内不给该单位核发住房补贴。对职工个人瞒报作假套领住房补贴的，除追回已领取的住房补贴外，还要给予相应的处分乃至依法追究刑事责任。

        (四)相关单位要密切配合，如实提供情况。不准出具假证明，如发现存在上述情况，除对单位给予通报批评外，还要追究相关人员的责任。

        (五)认真组织业务培训。为了搞好职工住房面积核定和建档工作，由省直机关房改办负责组织业务培训，各单位要按规定派专人参加，培训后颁发房改工作人员岗位证书。

        (六)认真搞好信息反馈；建立职工住房档案工作由省直机关房改办负责具体组织、指导、监督和检查，各单位在工作过程中遇到特殊情况和问题要及时向省直机关房改办反馈。 

黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化职工住房面积核定办法

为了加快实施省直机关和事业单位住房分配货币化进程，搞好职工住房面积的登记核定，核实住房情况，做好职工住房补贴的发放工作，保证住房分配货币化工作顺利进行，特制定本办法。

一、无房职工
　　无房职工，是指本人及配偶，均未取得过单位无偿分配的公有住房；未通过拆迁安置和其他途径取得公有住房，其中包括未通过集资、合作建房、解困住房等形式分配的住房。

二、住房未达标职工　

　住房面积未达标职工，是指本人及配偶，通过无偿分配、拆迁安置或其他形式取得公有住房，但没有达到规定面积标准的职工。
 　　三、住房达标职工　　

按本办法核定的职工住房面积，已达到规定的住房面积标准的职工为住房达标职工。
 　　四、职工住房面积　

指职工本人及其配偶通过无偿分配取得的住房面积、已购现住公有住房面积及经其他形式取得的公房面积的总和(使用面积)。

　　其他形式是指有偿分配、变更公有住房承租人、已购公有住房内部调换等情况。
 　　五、已租住的公有住房面积的认定

单位无偿分配给职工租住的公有住房，计入职工住房面积。
    　六、按房改政策购买的现住公有住房面积的认定

职工住房规定面积标准内的住房面积，职工按现住公有住房出售政策优惠价购买产权的，计入职工住房面积；超出规定面积标准10平方米(不含10平方米)以上面积部分，按市场价购买产权的，不计入职工住房面积。
　　七、按房改政策购买现住公有住房后，又上市交易的住房面积的认定
　　按上市交易前的面积计入职工住房面积。
　　八、单位新建或购买的住房，无偿分配给职工居住，单位尚未办理产权手续、职工尚未办理承租手续的住房面积的认定
　　按实际分配的使用面积计入职工住房面积。
　　九、个人已出租、出借、出让、出兑的公房面积的认定
　　计入职工住房面积。
　　十、夫妻离婚后住房面积的认定
　　 1、承租公有住房的离婚职工，按法院判决（调解）或法律承认的离婚协议书明确的承租人住房面积认定。

2、已参加房改的离婚职工，按原产权人未离婚前夫妻双方各一半的面积认定。

3、已参加房改且住房未判给双方当事人的离婚职工，按原产权人未离婚前夫妻双方各一半的面积认定；承租公有住房的离婚职工，住房未判给双方当事人的，按原承租人的住房面积认定。

4、职工住房面积按原配夫妻的住房面积认定一次，不认定再婚夫妻的住房面积。

5、复婚的夫妻住房面积双方合并计算，已经发放的住房补贴一次性退回(由离婚职工与单位签订婚变后住房情况协议书，存入职工住房档案)。

注：1、2、3、4内容已根据黑财综〔2010〕89号文件修改
   　十一、单位和个人共同出资购买商品房的面积认定
　　(一)单位和个人出资购买商品房，已办理完房屋所有权证和房屋共有权证的按证标示数据核定面积。
　　(二)单位和个人出资购买商品房，个人出资部分已办理公产证的，将按当时交款原始收据计算面积。如交款收据上没有标明个人占有面积的，可依据哈尔滨市产权交易中心办理公产证时档案发票每平方米价格计算个人面积。
   　十二、职工承租的公有住房，拆迁安置后的面积认定
　　(一)因房屋拆迁用公有住房安置的，在拆迁安置协议中与被拆迁房屋面积相等的安置面积部分计入职工公有住房面积；按拆迁规定应增加的超面积部分，由单位出资的，计入职工公有住房面积；由职工个人出资的，按个人交纳安置费现金原始收据金额除以该住房房改售房成本价，核定个人产权面积并扣除后计入职工住公房面积。个人以商品价购买的住房面积，不计入职工公有住房面积。
　　(二)公有住房拆迁后(含已购买的)职工所获私产房，计入职工公有住房面积。
　　(三)公有房屋拆迁以货币形式补偿的，按拆迁时原住房面积，计入职工住公房面积。
　　十三、私有房屋面积的认定
　　经继承、赠予取得的私产房，个人全额出资购买、建造的私产房；拆迁时用私有产权互相调换所得的私产房，不计入职工住房面积。
   　十四、差价换房面积的认定
　　差价互换住房的，按差价互换前的住房面积计入职工住公房面积。
　　十五、集资建房面积的认定
　　(一)职工个人按综合成本价参加全额集资建房取得的住房，不计入职工公有住房面积。
　　(二)参加集资建房的职工，在购买公有住房时，集资款冲抵购房款并理顺产权的、多余集资款已退还本人的，集资住房面积计入职工住公房面积，视为不在集资范围内。
　　(三)参加集资建房的职工，自愿按购买公有住房政策已理顺产权的，个人集资款按当年综合成本价核算个人占有面积，剩余公产面积重新计算房改价格，待货币化补贴时扣除。
　　(四)参加集资建房职工未参加房改购房的，个人集资款按当年综合成本价核算个人占有面积，公产部分参加房改。
　　(五)职工通过解困住房、合作建房、经济适用住房、安居工程、新机制住房取得的住房的面积，比照集资建房面积认定执行。
　　十六、其他住房面积的认定
　　(一)职工本人及配偶有两处(含两处)以上公有住房的，住房面积合并计算。
　　(二)职工分得公有住房承租人（产权人）变更，时间在1980年2月29日前的，按更名后承租人（产权人）的住房面积认定；时间在1980年2月29日之后的，按原承租人（产权人）的住房面积认定。超出原承租人（产权人）住房控制面积10平方米（不含10平方米）以上的部分，认定为更名后承租人（产权人）的住房面积。

(三)2000年1月1日以后转业的军队转业干部，在部队得到过住房或补贴，按该房屋的实际米数计入本人实际住房面积后，未达到住房或补贴面积标准的，可以申请补差。2000年1月1日以前转业的军队转业干部，占有部队住房的，与原部队签订交房协议退还部队住房，经过军队、地方两单位共同签章并分别公示7日，确定无疑义后，可以在现工作单位申报住房货币化补贴；如果不将住房退还部队，按该房屋的实际米数计入本人实际住房面积后，未达到住房或补贴面积标准的，可以申请补差。
　　(四)2001年12月31日前单位已出资资助职工购房，职工已购买住房的，按单位实际出资购得住房面积计入职工公有住房面积。
　　(五)2001年12月31日前单位已出资资助职工购房，职工没有购房的，按照本细则规定计算本人应享受的住房补贴金额减去单位资助的购房款金额，多余部分退回出资单位；未达到补贴标准的，仍享受住房补贴。

注：（二）、（三）已根据黑财综〔2010〕89号文件内容修改
　　省直机关和事业单位各级职务干部住房规定面积执行黑龙江省住房制度改革领导小组黑房改字[1993]2号文件规定，专业技术人员执行黑龙江省住房制度改革委员会办公室黑房改办字[1999]第12号文件规定，技术工人参照《事业单位技术工人普通工人住房规定面积对应表》执行(详见附表1—3)。
　　本办法由省直机关房改办负责解释，在执行过程中，如国家和省有新的房改政策规定，按国家和省新的政策规定执行。 

 附表1　　

机关和事业单位各级职务干部住房规定面积对应表

                                                                                                                                      单位：平方米

 注：1、使用面积换算建筑面积系数为1.5。

2、1937年7月6日、1945年9月3日、1949年9月30日前参加革命工作的干部，在本人住房面积控制标准的基础上，分别加15、10、5平方米使用面积。

附表2　　　　　

事业单位专业技术人员住房规定面积对应表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                              　单位：平方米

注：1、使用面积换算建筑面积系数为1.5。

2、国家级和省级有突出贡献的青年专家、省级重点学科带头人、博士生导师，可在规定的住房建筑面积标准外，另增加一个建筑面积为25平方米的工作间。

附表3　　　

事业单位技术工人及普通工人住房规定面积对应表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：平方米

　注：1、使用面积换算建筑面积系数为1.5。

     2、工龄满25年的初级工享受50㎡住房使用面积待遇。