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校党委宣传部专访国有资产管理处处长解宗军


来源:未知时间:2012-02-27

记者:国有资产管理工作在学校的发展建设中有什么重要的地位和作用?近几年,本部门都开展了哪些工作,取得哪些成效?
    解宗军:学校国有资产是我们东北农业大学在60多年的长期办学过程中积累下来的固定、流动或无形资产,是我们学校的重要家当,是学校履行教学、科研、社会服务职责的基础,也是学校赖以生存和发展的物质保障。国有资产管理工作是学校管理工作的重要组成部分,亦是经营学校的有机组成部分。当前,学校发展正处在重要的战略机遇期,第二次党代会的胜利召开,为学校在十二五期间的发展描绘了美好蓝图,也为加强国有资产管理工作指明了方向,提出了明确要求。
    国有资产管理工作在学校发展建设中的重要地位和作用,可以用三个需要来概括。一是加强国有资产管理工作是保障学校履行职能的需要。目前,学校拥有固定资产超过20亿元,公用房屋213栋,建筑面积98.5万平方米,土地360万平方米,图书馆藏书113.8万册。这些资产是学校人才培养、科学研究、社会服务的物质基础,能不能管好用好,直接关系到学校人才培养的质量,科学研究的水平,社会服务的效果。学校第二次党代会明确了未来五年学校发展建设的重大任务,这些任务的实现都需要物质条件作保证,需要资金的项目多,数量大,又恰逢国家紧缩银根,限制高校贷款,这就要求我部门履职尽责,加强管理,使用好、管理好现有资产,使物尽其用,物有所值,使我们有限的资源发挥最大的效益。二是加强国有资产管理工作是推进学校管理科学化、精细化的需要。学校需要经营,管理也是一门科学。现在学校资源短缺与资源浪费并存。加强资产管理,及时提供资产存量信息,可以为部门采购,领导决策,科学分配资金提供依据;鉴于此,我部门将采取有效措施,为大型仪器开放共享建立机制,理顺体制,调动实验人员积极性,提高仪器设备利用率;完善公用房有偿使用细则,科学配置、合理利用房产资源,避免浪费;物资采购前期充分论证,过程公开透明,引入竞争,程序细化规范,等等。以资产管理的科学化、精细化推动学校管理的科学发展。三是加强国有资产管理工作是实现源头治腐的需要。学校多次开展小金库专项治理工作,从小金库形成的来源看,资产管理的漏洞和缺位形成的小金库占有一定比例。抓好资产管理,加强制度建设,堵塞漏洞,从源头上铲除孳生腐败的土壤。
    国有资产管理处自2003年成立以来,在学校党委和行政的正确领导下,积极探索,辛勤工作,取得了显著成效。一是搭建了较为科学的管理体系。建立起统一领导、归口管理、分级负责的校、院两级固定资产管理体系,促进了学校资产管理工作的高效、有序进行,为学校国有资产的安全、完整提供了保障。二是制定了较为完整的管理制度。为规范国有资产科学配置、使用、处置,提高资产的使用效益,先后制订出台了十二项规章制度,涉及到国有资产管理的方方面面,并不断根据学校的发展情况对相关制度进行修订。三是建成了较为科学的管理平台。2008年搭建了固定资产网络化管理平台,实现了国有资产管理处资产账和计划财务处的财务账的数据共享,保证账账相符;实现了固定资产卡片校、院二级存档,便于二级单位定期进行账卡核实、卡物核实。
    记者:对于党代会报告中提出的进一步加强资产管理,重点推进大型仪器设备开放共享、公有房有偿使用工作、资源的优化配置、规范资产出租、出借等广大师生所关注的热点问题,从而防止国有资产流失。国有资产管理处将采取哪些新举措,确保国有资产有效运营?
    解宗军:党代会明确的这些问题,正是广大教职员工关心关注的热点问题,更是国有资产管理处的主要职责。学校历来高度重视大型仪器设备的共享共用,提高利用率,于2007年出台了《东北农业大学大型仪器设备开放共享管理办法(试行)》,并成为省内首批推行大型仪器设备开放共享的院校。取得了一定的社会效益和实现了一定的经济效益。目前,我校大型仪器设备的开放共享还存在体制不顺,机制不活,规模偏小,积极性不高等问题。针对这些问题我部门已做了前期调研,正在着手修改管理办法,调整出资比例,将在管理体制、运行机制、共享规模、技术队伍建设和信息化管理等方面深入探索,进一步提升大型仪器设备公共平台服务水平,形成可持续发展的开放共享服务体系,更好地服务于教学科研。
    同样,为科学配置房产资源,提高房产的使用效益,规范资产出租、出借等行为。首先,我们广泛调研,结合实际,对原有管理办法进行了大幅修订完善,并制定了《公用房定额核算细则》。现在正组织讨论和测算,拟于2012年开始实施;其次,根据《关于开展省直行政事业单位国有资产管理情况专项检查的通知》精神,将学校所有资产出租、出借,投资经营等情况进行了全面摸排调查,形成调研报告,学校将于近期专题研究,出台政策,规范管理;第三,收回56户借用、私占住宅房屋,占应收回住宅约70%;成功转售金地花园住宅85套,不仅盘活学校资产,而且解决了80多位青年教工的住房困难。第四,主动、及时维修仪器设备430台(件),特别是本科教学仪器随坏随修,确保仪器设备的完好率、使用率,避免闲置浪费,等等。这些措施在一定程度上确保了国有资产的有效运营。
    同时,我们通过深入学院走访、调研,对不能适应工作需要和学校发展的制度进行修订、完善;对制度不健全的,抓紧制订;对工作流程复杂的,予以简化,计划用两年的时间将我校资产管理的制度加以完善。
    记者:为更好地贯彻落实党代会精神,就部门工作有哪些设想和新思路?或结合本部门工作您还想谈些什么?
    解宗军:随着办学规模的扩大和资产总量的增加,如何有效监管学校国有资产,科学控制办学资源的投向,使其发挥最大使用效益,是国有资产管理面临的新课题。
     我部门将认真落实党代会精神,以此为契机,在实际工作中,本着 科学管理、服务为本、务实创新、追求卓越的工作原则,结合部门特点,采取有效措施,不断改进服务方式,规范服务行为,提高服务质量和工作效率,树立热情、高效、严谨、廉洁的良好形象,逐步建立国有资产动态监管系统;探索实践资产管理与预算管理相结合的运行机制;出台公用房有偿使用办法整合学校房产资源;构筑大型仪器设备校内外共享平台;加强经营性资产监管,履行出资人职责等方面加大工作力度,为教学科研做好服务和保障工作。
    一要加强制度建设,完善运行机制。建立健全规章制度是科学管理、规范化服务的前提和基础。制定和完善学校资产管理制度和工作制度,逐步形成以制度管人管事、规范高效的工作运行机制。二要提高思想认识,强化服务意识。教师和学生是学校工作的主体,教学科研是学校的中心工作。在工作中,树立以师生为本,为教学科研服务的理念,把服务中心、服务大局、服务基层、服务师生融入工作的各个方面。三要加强业务学习,提高服务能力。以提高学习力,增强创新力,加大执行力为目标,努力打造学习型处室,加强研究,不断提高业务水平和服务能力。四要提高工作效率,保证服务质量。按照管理规范、权责明确、运转协调、精简高效的原则,结合科室实际,理顺职能,明确职责,充分利用网络资源,积极推行办公自动化,提高工作效率,改进服务方式。五要弘扬处室正气,塑造文明形象。把人要精神、物要整洁、话要和气、事要公正贯穿于创建全过程,坚持做到履职尽责干事业、清心律己树正气, 树立和保持国有资产管理处的良好形象。
    总之,我校国有资产管理工作还处于初级阶段,监管体系有待继续完善,规章制度还需逐步健全,工作流程还需更加规范,管理水平需要进一步提升,只有这样,才能更好地促进学校国有资产管理产生最大运营效益,保障学校各项事业健康、协调和可持续发展。